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            略陽縣人民政府關于印發《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》的通知

            各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門及直屬單位,駐略各單位:

            《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

            略陽縣人民政府

            2022年6月8

            略陽縣穩住經濟大盤若干舉措

            為深入貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和全省穩住經濟大盤工作推進會部署要求,全面落實市政府穩住經濟大盤若干措施和縣委20次常委會、縣政府第9次常務會會議精神和穩住全縣經濟大盤有關措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,推動經濟運行在合理區間,全力以赴穩增長穩市場主體穩就業,確保順利實現雙過半,全面完成全年目標任務,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開,特制定如下舉措。

            一、扎實落實政策市場主體

            1.用足用好國務院6方面33條穩住經濟一攬子政策措施和我省我市配套舉措,全面梳理各項政策,形成政策落實清單,堅持精準直達,確保市場主體應享盡享快享。建立縣級政策跟蹤評估、動態調整機制,因地制宜在擴投資、促消費、穩就業等方面再推出落實一批針對性強、含金量高的政策措施,加速把政策紅利轉化為發展實效。(縣發改局牽頭,相關部門具體負責)

            2.加快稅收優惠政策落實,建立財政、稅務部門聯動工作機制,全面梳理、宣傳推送稅收優惠政策,加快辦理增值稅留抵退稅,6月30日前基本完成集中存量留抵退稅,7月底基本完成新增7個行業增量留抵退稅。繼續落實支持疫情防控、物資供應、復工復產等稅費優惠政策,對受疫情等影響不能按期納稅的納稅人,依法辦理延期繳納稅款。(縣財政局牽頭,稅務局負責)

            3.結合開展“進、知、解”、“三?!庇H商助企、助商穩企等活動,常態化開展政策宣傳解讀、加強指導,確保各項政策應知盡知、應享盡享,用心用情幫助市場主體渡過難關。(縣發改局牽頭,相關部門具體負責)

            4.強化市場主體培育,研究出臺市場主體培育倍增優化結構行動方案,梯次推進個轉企、小升規、規做精等工作,大力培育專精特新企業,積極扶持小微企業和個體工商戶,力促年內新增市場主體1741戶以上,新培育規模以上工業企業10戶、規模以上服務業企業5戶、限額以上貿易企業10戶、資質等級以上建筑企業1戶、專精特新企業5戶以上。(縣市場監管局牽頭,縣委宣傳部、縣科技局、經貿局、農業農村局、行政審批局、住建局、文旅局、發改局、工業集中發展區管委會負責)

            5.加大企業家幫扶,深化“三?!庇H商助企活動,充分發揮工商聯、行業協會商會等作用,建立健全幫扶企業家的工作聯動機制,切實幫助企業解決實際困難。定期召開企業家座談會,政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規,要充分聽取企業家的意見建議,保持涉企政策穩定性和連續性,切實增強企業家發展信心。(縣經貿局牽頭,縣發改局、科技局、農業農村局、市場監管局、財政局、稅務局、工商聯和各鎮辦負責)

            二、加快推進項目建設投資

            6.嚴格落實“五個季度”抓項目機制,扎實開展季度“四個一批”重點項目觀摩活動,推動項目建設提速提質,確保6月底前全縣重點項目開工率達100%。開展中央預算內、地方政府專項債項目問題“清零”行動,扎實整改逾期未開工、超期未完工、縮減投資規模、資金支付率低等問題項目,確保2022年中央預算內投資項目按期全部開工,地方政府專項債券項目8月底前債券資金全部支付完畢。(縣發改局牽頭,相關部門和各鎮辦負責)

            7.搶抓國家穩投資穩增長保民生重大政策機遇,抓緊謀劃儲備一批水利、交通、城市更新、社會民生等重大項目,抓住窗口期積極上報爭??;以推進縣城為重要載體的新型城鎮化建設為契機,聚焦優勢產業培育、市政設施完善、公共服務提升、歷史文化保護和生態環境治理、縣城輻射帶動鄉村等方面,加快謀劃一批重大項目;緊抓國家進一步盤活存量資產擴大有效投資政策機遇,積極爭取項目資金支持。常態化開展中央預算內投資、專項債券項目政策培訓,提升全縣各部門項目謀劃能力,力爭年內全縣謀劃儲備項目總量不低于180個,其中億元以上項目不低于20個。(縣發改局牽頭,相關部門和各鎮辦負責)

            8.加強重點項目管理調度,加快推進全縣44個重點項目建設進度,扎實推進45個縣城城鎮化項目建設,繼續做好每月重點項目進展情況統計分析,對項目形象進度、前期手續辦理、開工建設等情況進行綜合考評,建立項目月度考核臺賬,評選“紅旗項目”“蝸牛項目”。(縣發改局牽頭,各相關部門負責)

            9.用好長期低息貸款、政府專項債等工具,加快重大水利、交通、城市建設等基礎設施項目前期工作,力爭盡快開工建設。圍繞打造七大產業鏈、實施國家EOD試點,精心謀劃、論證、實施一批重大產業項目,加大項目融資力度,進一步加強與省農發行、國開行等政策性銀行對接,積極爭取信貸支持,有效破解項目建設融資問題。(縣發改局牽頭,相關部門負責)

            三、千方百計穩工業經濟強支撐

            10.迅速出臺并落實穩住工業經濟大盤穩定配套政策措施,壓實親商助企專員責任,強化企業紓困幫扶,宣傳落實好工業穩增長政策,提振企業發展信心。統籌企業產能,加強監測分析,強化工業經濟運行調度,全面摸排收集工業企業在訂單、資金、用工用能、物流運輸等方面的問題,及時協調解決,切實幫助企業紓困解難,力促重點骨干企業滿產超產,負增長企業補欠穩產。(縣經貿局負責)

            11.支持企業加大技改投入,對中小企業購置關鍵設備,按照不超過購置額的10%獎補。指導企業加快謀劃工業技改項目,加快傳統企業綠色轉型,打造綠色企業。加快人造崗石、工業固廢循環利用等項目進度,力促盡快達產達效,形成工業經濟新的增量。(縣經貿局負責)

            12.加強原材料供需上下游協作,建立鋼鐵、水泥等大宗商品產銷對接長效機制,推動原材料生產企業與重點工程、重點項目等客戶簽訂中長期供銷協議,降低企業生產成本。(縣經貿局牽頭,縣住建局、交通運輸局負責)

            13.發揮重點企業拉動帶動作用,對上半年符合條件的重點企業,主動組織企業申報市級工業穩增長獎勵資金,同時對符合縣上條件的企業,按照《漢中市2022年工業穩增長十條措施》(漢工穩專班發〔2022〕1號)文件進行獎勵。對符合條件的惠企政策推行“免申即享”,確需企業提出申請的,要按時限要求迅速啟動申報受理、審核程序,加快兌付到位。(縣經貿局牽頭,縣行政審批局、市場監督管理局負責)

            四、多措并舉提振復蘇服務業

            14.加大餐飲住宿業紓困扶持力度,2022年對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測,對企業防疫、消殺支出給予補貼支持,給予餐飲住宿企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。加大服務業稅收減免和社保費緩繳力度,對餐飲、零售等22個特困行業階段性實施緩繳養老、失業、工傷保險費政策,緩繳期限不超過一年。延續服務業增值稅加計抵減政策,2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。對2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。加大中小微企業、符合條件的服務業市場主體設備器具稅前扣除力度,再次延長階段性降低失業、工傷保險費率政策一年。(縣經貿局牽頭,縣市場監管局、人社局、文旅局、財政局、稅務局、農業農村局負責)

            15.強化公路運輸業紓困扶持,2022年免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。(縣交通局牽頭,縣稅務局、縣運司負責)

            16.服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體合理分擔疫情帶來的損失,對減免租金的房屋業主2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,根據條例授權給予減免。(縣經貿局(國資委)牽頭,縣稅務局負責)

            17.進一步強化再貸款再貼現等政策工具運用,為服務業領域困難行業恢復發展提供低成本資金。引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。(縣金融辦牽頭,縣經貿局、人行略陽支行負責)

            18.2022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,保持合理流動性。針對小微企業風險補償等強化政策合力,激發銀行業金融機構支持重點產業、服務業領域困難行業的積極性。金融辦牽頭,縣財政局、人行略陽支行負責)

            19.出臺釋放消費潛力促進消費恢復的條例政策措施,持續加大財政資金投入,支持餐飲住宿、實體零售等受疫情影響沖擊大的行業盡快回補。加大實施縣域商業建設行動,改造提升縣城商圈,支持“首店經濟”、戶外經濟、夜間經濟發展,不斷擴大消費。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為,出臺實施專項整治行動方案,完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制,防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。(縣經貿局牽頭,縣財政局、市場監管局、發改局、行政審批局具體負責)

            20.落實國家推動外貿保穩提升13條意見,組織特色優勢企業參與國家和省級各類經貿交流合作活動,引導企業積極搭乘“中歐班列”。組織開展形式多樣的線上線下促銷,鼓勵企業通過跨境電商方式拓寬市場,完成全年進出口總額58萬元。(縣經貿局負責)

            21.繼續加大電子消費券發放力度,刺激消費市場,提振消費活力。擴大惠民消費券使用范圍,將電子消費券發放對象范圍擴大至農村三類人群、城鎮低收入群體,結合工會福利等發放到機關事業單位,將消費券適用范圍擴大全縣所有個體工商戶,延長消費券使用時限。(縣經貿局牽頭,縣鄉村振興局、總工會等負責)

            22.加強旅游業紓困扶持,對符合條件的旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策,緩繳期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。發放文化旅游消費券,支持景區開展文化旅游宣傳促銷,推行門票優惠系列活動,支持各級工會依規購買文旅產品和服務,激活文化旅游市場。加大旅游宣傳營銷力度,組織開展夏季文化納涼、秋季賞紅葉、慢火車市內游、周邊游等活動,推出一批定制游、研學游、家庭游、自駕游等新型旅游產品,推動旅游市場不斷好轉,有效激活縣域消費市場。開展非遺等傳承展示、研學體驗、展銷傳統工業特色產品,推動文旅產業發展。加快郙閣田園綜合體、梅花洞景區開園營業,促進文化旅游消費回暖。(縣經貿局牽頭,文旅局、農業農村局、科技局、五龍洞森林公園管委會等部門負責)

            23.出臺房地產市場平穩健康發展支持措施,保持房地產信貸平穩有序投放,支持剛性和改善型住房需求,落實住房公積金提取和貸款額度上調政策,推動房地產市場持續健康發展。(縣住建局、漢中市住房公積金略陽分中心負責

            五、夯實農業生產保豐收

            24.加快實施徐家坪鎮、金家河鎮2萬畝高標準基本農田、農村產業路等農村基礎設施建設,加大撂荒地整治力度,確保全年糧食播種面積達到26萬畝,產量達到4.5萬噸以上。(縣農業農村局牽頭,各鎮辦負責

            25.做好夏收夏種夏管各項工作,搶抓夏收關鍵期,全力組織做好夏季糧油收獲,確保顆粒歸倉,廣泛發動群眾抓住時機開展夏播工作,確保夏播大豆6.4萬畝、玉米7.95萬畝、大豆玉米帶狀復合種植1.4萬畝任務全面完成。強化田間管理,做好草地貪夜蛾等重大病蟲害的監測防控,確保秋糧穩產。全力做好農產品銷售服務,積極協調解決流通環節問題,做好產銷對接,確保畜禽和蔬菜等農產品“產得出、運得走、供得上”。(縣農業農村局牽頭,縣經貿局、市場監管局和各鎮辦負責

            26.強化一線指導服務,聚焦略陽烏雞、天麻、杜仲等優勢產業,推動食用菌、蠶桑、中蜂等特色產業發展,打牢農民增收基礎。組織和發動群眾抓好烏雞擴繁養殖、中藥材種植、香菇越夏管理、畜牧填槽補欄、桑園管護、大棚養蠶、中蜂種蜂繁育,推動農民增收產業發展。(縣農業農村局牽頭,縣科技局和各鎮負責

            27.加快略陽縣中心糧食儲備庫項目進度,提高政府儲備糧食倉儲能力,確保特殊時期全縣糧食供應。改建提升3個蔬菜基地,實施以周家壩村為中心的蔬菜提質增效行動,保障“米袋子、菜籃子”產品供給,牢牢守住糧食安全底線。(縣農業農村局牽頭,發改局相關鎮辦負責)

            六、用情用力穩就業保民生

            28.出臺穩就業保就業工作措施,抓緊抓實全縣穩就業工作,繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策,中小微企業返還比例從60%最高提至90%。加大重點企業穩崗就業政策落實力度,提升重點企業吸納就業能力。全力做好大學畢業生、下崗職工、因疫情未就業農民工等群體就業幫扶力度。精準推送就業創業信息,挖掘社區專職、醫療衛生、養老服務、社會工作等就業需求,促進高校畢業生就地就業,力爭全縣高校畢業生就業率達90%以上。(縣人社局牽頭,縣財政局、教體局、民政局、衛健局等部門負責

            29.支持企業主體吸納高校畢業生就業,對中小微企業當年招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同的,按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。支持創業帶動就業,鼓勵鄉村能人創辦就業幫扶車間、社區工廠,按每吸納一個脫貧勞動力給予不超過2000元的吸納就業補貼,并在房租、水電費等方面給予不超過50%的減免。(縣人社局牽頭,經貿局、農業農村局、鄉村振興局、科技局、稅務局、工業集中發展區管委會等部門負責

            30.建立完善外出務工人員信息庫和臺賬,宣傳引導其到本地企業上崗就業。做好返鄉務工人員就業精準服務,支持脫貧勞動力、農民工等返鄉下鄉創業,對首次創辦小微企業的給予5000元/人的一次性創業補貼。對“零就業家庭”、登記失業人員、未就業高校畢業生等城鎮就業困難人員實行動態管理,針對性地開展技能培訓、就業援助、公益性崗位兜底安置等幫扶措施。(縣人社局牽頭,縣鄉村振興局、農業農村局和各鎮辦負責)

            31.落實落細《略陽縣2022年促進城鄉居民增收重點工作任務清單》,做好企業員工、機關事業單位工作人員薪資保障,在農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式,精心打造優質家政服務業品牌打造,加大農村勞動力轉移就業工作力度,穩步提升工資性收入水平。鼓勵支持群眾發展增收致富產業,拓展經營性收入渠道。持續深化農村產權制度改革,提升農民租金、股息、紅利等財產性收入水平,推動城鄉居民收入水平提升、收入倍差縮減。(縣發改局牽頭,縣人社局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、經貿局和各鎮辦負責)

            32.持續落實防止返貧動態監測和幫扶機制,抓好脫貧人口及“三類人員”防返貧動態監測,牢牢守住不發生規模性返貧底線。做好困難群眾基本生活保障,全面落實最低生活保障、特困人員供養和臨時救助等社會救助政策,用足用好臨時救助備用金,及時解決困難群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,增強救助時效性,確保各類困難群眾“應保盡?!薄皯B盡養”“應救盡救”。加強重要民生商品保供穩價工作調度,及時啟動價格補貼聯動機制,降低物價上漲對困難群眾基本生活影響。(縣鄉村振興局牽頭,縣民政局、財政局、發改局、經貿局、市場監管局和各鎮辦負責)

            33.嚴格落實政府過“緊日子”要求,進一步壓減非剛性非重點支出,把能省的錢省下來,保障機關運行等剛性急需支出。嚴控會議、差旅、培訓、大型活動等支出,嚴禁新建擴建政府樓堂館所,提高財政資金使用效益,緩解財政收支矛盾。強化追蹤問效,通過績效評估,倒逼各單位切實提高資金使用效益,讓有限的錢花出最好的效果。(縣財政局牽頭,各相關部門和各鎮辦負責)

            七、精準開展招商引資鍛鏈條

            34.立足全縣綠色食藥產業定位,圍繞三個百億級產業集群和七大產業鏈,高質量謀劃延鏈補鏈強鏈項目,挖掘產業鏈龍頭企業資源,常態化開展小分隊招商,每月開展產業鏈專題招商,切實招引一批科技含量高、綠色低碳的企業在略陽落地。(縣經濟合作中心牽頭,各相關部門和鎮辦負責)

            35.加大平臺招商力度,高質量做好招商項目策劃包裝,加強與科研院所、領軍企業對接,舉辦相關投促活動行業峰會和第二屆全球天麻研討會等行業論壇,大力開展平臺招商、以商招商,不斷拓寬招商思路,提升招商引資成功率。(縣經濟合作中心牽頭,縣科技局、工業集中發展區管委會和鎮辦負責)

            36.加快打造招商隊伍,著力提升干部招商能力水平,抓好項目簽約保障,確保簽約項目順利落地實施。加快彌補外貿短板,迅速融入中歐班列,加強對外貿易交流,彌補我縣外貿經濟短板,大力引進外資企業,提升縣域經濟利用外資能力。(縣經濟合作中心牽頭,各相關部門和鎮辦負責)

            八、狠抓要素保障優服務

            37.建立縣級重點項目用地保障機制,開辟綠色通道,加大供地傾斜,確保新增土地指標用于省市重點項目不低于50%。探索推進“標準地”改革工作,鼓勵工業用地實行“零地技改”。(縣自然資源局牽頭,縣發改局和各鎮辦負責)

            38.切實降低企業融資成本,協調漢中市資信融資擔保中心開通綠色通道,簡化辦事流程,對我縣中小微企業提供融資擔保服務,落實減免擔保費用、降低擔保費率和緩交擔保費等優惠政策,推動企業綜合成本持續下降,落實再貸款貼息政策。(縣財政局牽頭,縣發改局、人行略陽支行負責)

            39.圍繞煤、電、油、氣、訊等重點環節供應保障,緊盯全縣合同氣量、保供電量、油品及略電煤庫存情況,全力協調上游資源單位落實保供資源。做好迎峰度夏電力保供工作,加快推動迎峰度夏重點工程投運和電網運行隱患治理,確保用電安全穩定。(縣發改局牽頭,縣經貿局、電力局和各鎮辦負責)

            40.全面落實《漢中保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定十條措施》,動態調整“白名單”企業范圍,落實全國統一通行證制度,堅決取消各種不符合規定、不符合實際的限制措施。(縣交通局牽頭,縣發改局、經貿局、郵政管理局和各鎮辦負責)

            九、統籌保障安全防風險

            41.堅決守牢疫情防控底線,織密扎牢外防輸入防線,加強“兩站一場”等重點場所、重要環節管控,周密做好冷鏈物流、寄遞物流防控工作,做到全流程閉環管理;健全農村五級、社區七級組織體系,完善隔離點儲備和梯次啟用機制,統籌抓好重點人員排查、流調溯源、排查管控、核酸篩查等工作,堅決防止發生社會面擴散和隱匿傳播。(縣疫情防控辦牽頭,縣郵政局和各鎮辦負責)

            42.加強金融風險防范,建立完善金融風險防范化解處置機制,強化債務動態監測,積極化解存量債務,防止出現新增違法違規舉債行為,堅決守住不發生系統性風險底線。加大不良資產多樣化處置力度,確保不良貸款率逐年下降。加強退稅風險防范,依法嚴懲偷稅騙稅等行為。(縣金融辦牽頭,縣財政局、人行略陽支行負責)

            43.持續抓好安全生產工作,緊盯道路交通、建筑施工、自建房、燃氣、消防、?;?、尾礦庫、特種設備等領域,深入推進“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動,精準識別安全風險,嚴格落實管控措施,確保安全隱患“清零”。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,做好極端天氣和極端災害防范應對工作。緊盯國慶以及黨的二十大等重點時段,扎實開展督導暗訪、監督檢查和隱患排查,落細落實責任措施,加強值班值守和信息報送,確保全縣安全生產形勢持續向好。(縣安委辦牽頭,縣級各相關部門單位和各鎮辦負責)

            44.抓好自建房安全專項整治,堅持從源頭抓起、從細處抓起、從短板補起,把握關鍵環節,按照“一個全覆蓋、兩個一律、三個結合”的要求,完善房屋底數、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個清單,全面摸清底數,突出重點領域,扎實開展“百日攻堅”行動,堅決消除自建房安全風險隱患。(縣住建局牽頭,各相關部門和鎮辦負責)

            十、健全工作機制強推進

            45.加強穩經濟運行工作領導,由縣政府分管領導負責,相關部門具體落實,推動抓項目、工業、建筑業、商貿流通業4個穩增長專班實體化運行,進一步充實人員、健全機制,緊盯主要指標和重點工作,引導各級各部門切實把穩增長擺在重要位置,扛責任、拿實招、使足勁,力保經濟運行在合理區間。(縣發改局牽頭,各相關部門和各鎮辦負責)

            46.建立周調度機制。各部門要狠抓工作落實,縣發改局牽頭每周四召開調度會議,調度各專班小組工作和各部門工作推進情況,研究存在問題,提出有力措施,協調相關部門予以解決,切實保障全縣經濟大盤穩定。(縣發改局牽頭,各相關部門和各鎮辦負責)

            47.建立定期報送工作落實機制。各部門要對全縣穩住經濟大盤工作實行清單化管理,根據本行業實際,建立穩增長政策清單、任務落實臺賬,形成階段性政策落實材料,按周報送縣發改局,縣發改局及時匯總報送縣委、縣政府。(縣發改局牽頭,各相關部門和各鎮辦負責)

            十一、強化督導檢查抓落實

            48.加大政策落實督導檢查,縣紀委監委、縣委辦牽頭定期開展聯合督導,嚴格督導各相關部門穩增長工作安排部署、政策清單建立、工作任務落實等方面,定期通報督查情況,倒逼各項政策措施落地落實落細。(縣政府辦牽頭,縣紀委監委,各相關部門和各鎮辦負責)

            49.強化問責嚴肅工作紀律,對檢查督導過程中發現的不擔當、不作為、不落實、慢作為的干部,發現一起,通報一起,對造成不良后果,造成負面輿情的,移交縣紀委監委處理。(縣紀委監委負責)


            政策解讀:

            【負責人解讀】發展和改革局局長田華 解讀《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》

            【專家解讀】鞏建宏解讀《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》

            【圖解】《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》

            【音視頻解讀】《略陽縣穩住經濟大盤若干舉措》


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